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中共浙江省公路管理局党委关于巡视整改情况的通报

发布时间:2019-01-24 08:48:58 来源: 浙江省纪委省监委网站
标签:自检 打鱼游戏 师河区

  根据省委部署,2019-01-24至5月11日,省委第七巡视组对省公路管理局党委进行了巡视。7月26日,省委巡视组向省公路管理局党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  省公路管理局党委把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的政治责任改正问题,做到真认账、真反思、真整改。一是提高思想认识,把握整改要求。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步统一思想,提高对巡视整改工作的认识。局党委从“整改不落实,就是对党不忠诚”的高度,把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、“两个责任”的重要标尺,切实把思想统一到巡视整改要求上来。二是加强组织领导,明确整改任务。局党委直面问题,坚决扛起巡视整改主体责任,成立以局党委书记为组长的整改工作领导小组。集中整改期间,局党委召开8次党委会议,制定整改方案,研究整改工作,明确整改目标、具体措施、责任人和整改完成时间。建立整改工作责任制,局党委书记为第一责任人,局班子成员分别认领整改任务,担任牵头领导,各支部书记为处室整改工作第一责任人,确保整改任务落到实处。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。局党委把巡视整改工作摆上重要议事日程,建立督查机制,开展巡视整改跟踪督查,每周听取一次整改工作情况汇报。落实巡视反馈意见整改销号制度,对整改任务实行挂号督办。局党委书记带队到局属单位督导巡视整改完成情况,并多次向省委巡视办、巡视组作专题汇报,及时将上级指示精神贯彻落实到巡视整改工作中。

  目前,巡视反馈问题已经基本整改到位,整改工作取得阶段性成效。省委巡视组巡视期间移交的1件信访件,目前已办结,办结率为100%。对巡视组移交的2个问题线索,及时进行分类处置,目前已办结,办结率为100%。在巡视整改工作中,对违规违纪的,立案5件、了结5件,给予党纪处分4人(党内严重警告3人,党内警告1人);政务处分1人(行政记大过1次、行政警告1次);组织处理3人(调离岗位3人);诫勉8人,教育提醒2人,新制定制度25项,修改完善制度5项。

  一、关于“政治敏感性不强,放松思想理论武装”问题的整改情况

  (一)加强理论学习。一是召开局党委理论学习中心组(扩大)会议,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记对浙江工作的重要指示精神,补上学懂弄通做实的短板。二是抓紧抓实政治学习。举办全省市县公路局书记局长培训班,局党委书记上“深化巡视整改,推进清廉公路建设”的党课。在浙江公路微信号开设“两学一做”学习专栏,局机关党员干部每人撰写一篇党的十九大精神学习体会文章。

  (二)健全加强理论学习的长效机制。科学合理制定局党委理论中心组学习计划并严格落实,出台《局党委理论中心组学习制度》,明确每季度至少召开1次中心组学习扩大会,局主要领导每年至少2次中心发言,班子其他成员每年至少1次中心发言。

  (三)深化意识形态工作。一是加大工作力度。出台《关于加强意识形态工作责任制的实施意见》,成立意识形态工作领导小组,局主要领导任组长、局分管领导任常务副组长,其他局领导任副组长,分别对分管领域的意识形态工作负责。局党委3次专题研究意识形态工作,多次对局机关及局属单位意识形态工作进行专项布置。二是强化指导。召开全省公路系统宣传思想工作会议,传达学习全国宣传思想工作会议精神,部署行业宣传思想和意识形态工作。听取公路技师学院意识形态工作汇报,指导公路技师学院党委制定师生帮带计划,开展好对学生的引导和帮带工作。督促公路技师学院党委对履行教育管理职责不力的团委负责人进行诫勉谈话。

  二、关于“担当精神不足,贯彻中央省委决策不够有力”问题的整改情况

  (一)高水平建设“四好农村路”。局党委多次组织学习习总书记对“四好农村路”重要指示及省委领导批示精神,专题研究推进“四好农村路”的举措和政策,成立“四好农村路”工作小组,切实加强局党委对“四好农村路”建设的指导。起草制订《关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》和三年(2018-2020)行动计划,为高水平建设“四好农村路”、助推乡村振兴战略提供强有力的政策保障。出台相应考核办法,进一步加大财政资金投入保障力度。突出解决200人以上较大自然村通公路、农村公路等级提升等问题,启动实施“四好农村路”三年行动计划暨“千项百亿”工程。

  (二)着力解决公路发展重点难点问题。一是围绕省委“四大建设”、“乡村振兴”战略,重新启动省道综合规划调整工作。二是贯彻落实省委省政府打破交通瓶颈工作专项部署,制定《浙江省打破交通瓶颈专项行动方案》,并落实具体措施。三是以普通国道为重点,全力实施以提速为主要内容的“三提”工程,争取2020年底前我省公路通行效率和畅通能力有进一步提升。四是成立工作专班,启动“数字公路/智慧公路五年行动计划”编制工作,全力推进杭绍甬高速、杭甬高速等为重点的智慧公路建设。五是建设全省公路应急抢险系统和全省公路网综合管理系统,建立互联互通的公路应急指挥和处置平台。

  (三)加强局属单位管理。努力推动局属事业单位改革,制定材料站和沥青库转企改制工作方案并报省事改办。局主要领导带队赴局属单位沥青库、材料站等开展调研改革发展工作,协调解决生产发展过程中遇到的困难与问题,督促指导做好改革前期准备工作。同时按照政策规定,切实保障局属单位职工的合理诉求,确保人员稳定。沥青库退休职工住房补贴已全部解决。材料站违规购买市民卡发放的交通费7.38万元已全部收回。公路运务公司违规发放津补贴已收回15.22万元,尚余9名退休人员5.04万元正在催讨中,公司已制订具体催缴计划,并落实具体责任人,限期催缴。已对公司原主要负责人给予党内严重警告处分,对公司2名时任党委委员诫勉谈话。

  三、关于“党的领导观念淡薄,党委集体领导缺失”问题的整改情况

  (一)严格执行省委关于“三重一大”事项有关规定。“三重一大”事项均提交局党委会集体研究、集体决策,切实发挥局党委的领导核心作用。

  (二)进一步增强局党委班子贯彻民主集中制的主动性和自觉性。班子成员强化对上会议题的指导把关,事前认真调研,会上充分讨论,进一步提高议事决策的民主化科学化水平。

  (三)规范党委会议记录。加强业务学习培训,认真做好会议记录,确保会议记录规范、全面、准确。

  四、关于“重业务轻党建现象突出”问题的整改情况

  (一)切实履行好党建主体责任。研究出台《局党委关于进一步加强党的建设的意见》,全面贯彻新时代党的建设总要求,切实加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展。印发《局机关党建工作责任制实施办法》、《局机关党支部党建工作考核办法》和《局属单位领导班子及成员管理考核办法(试行)》,将局属各单位党建工作开展情况列入考核,明确责任加强监督。修订完善《局机关干部管理办法》,明确任职考察和试用期考察进一步突出政治标准,更加注重用党建工作成效来评价干部。

  (二)加强对局属单位党建工作的指导。出台《关于进一步加强局属单位全面从严治党的指导意见》,指导公路技师学院党委出台《浙江公路技师学院学生党员管理办法》。督促沥青库党支部落实“三会一课”等制度,党员按月参加活动、主动交纳党费,每次活动局机关党委派员指导。

  (三)就公路技师学院党员发展工作不规范问题,责成学院党委作出深刻检查,并对违规发展党员的相关责任人严肃追责,给予原党建工作分管领导诫勉处理、原学生处党支部负责人党内警告处分。

  五、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

  (一)提高民主生活会质量。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,开好巡视整改专题民主生活会,对上年度局党委民主生活会征求到意见建议上半年整改情况进行通报,督促整改落实。

  (二)严格执行双重组织生活制度。局党委班子成员主动参加支部活动,确保每季度不少于1次。结合巡视问题整改,班子成员到局属单位和所在支部上党课。结合年终考核和局党委民主生活会,班子成员将参加双重组织生活情况作为年度述责述廉述德述法报告的一项内容,在内网公开,自觉接受机关干部职工的监督。

  六、关于“选人用人不够规范”问题的整改情况

  (一)进一步规范内设机构和岗位设置。发文取消局机关科室设置及干部管理办法中所有涉及科长、副科长有关条款,并免去原任科长、副科长职务。责成公路技师学院取消院长助理和督学岗位,免去违规聘任的院长助理和督学职务。

  (二)进一步规范干部选拔任用程序。修订《局机关干部管理办法》,进一步明确干部选拔任用酝酿、动议等环节的书面材料要求,及干部提任票决、民主测评和选拔任用工作纪实要求。指导公路技师学院党委出台《浙江公路技师学院干部选拔任用管理办法(试行)》,进一步规范学院干部选拔任用程序。

  (三)进一步加强干部日常监督管理。一是强化因私出国(境)管理。对2015年以来因私出国(境)情况和护照管理进行全面排查,开展因私出国(境)证件持有情况集中填报工作,并就应备案人员178人再次与公安出入境管理部门对接备案登记。出台《局因私出国(境)管理暂行办法》,对因私出国(境)管理实行一人一档、一次一归档、一季一通报。完善因私出国(境)电子审批系统,强化审核把关,严格回国情况报告和护照收缴管理,健全完善报表编制。制作因私出国(境)档案,做到因私证照应交全交、取用全过程留痕。严肃问责,对1名原养护处副处长给予党内严重警告处分;对1名一般干部给予行政警告处分;对时任人事处处长及5名一般干部给予诫勉处理(原外事工作岗位干部调离岗位);对分管局领导谈话提醒。二是严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》,8月24日,在局党委会上专题组织学习领导干部个人有关事项报告查核结果处理案例。按规定每年按10%的比例开展抽查,在干部选拔任用中凡提必查。三是修订《局机关干部人事档案管理办法》,全面核查局管干部档案,按新要求补充完善归档材料150份,已基本完成副处级干部的档案材料完善工作。落实档案专管员,干部档案材料按要求及时整理归档。

  七、关于“落实‘两个责任’不到位,处理违规违纪问题不敢动真碰硬”问题的整改情况

  (一)进一步落实党风廉政建设主体责任。一是局党委切实履行全面从严治党主体责任,按照清廉浙江建设要求,出台《局党委关于落实全面从严治党主体责任的意见》,进一步细化“两个责任”清单,局主要领导切实履行“第一责任人”职责,各分管领导对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。二是出台《局党委党风廉政建设责任执行情况检查考核办法》,健全责任分解、责任考核、责任追究的长效机制,督促局机关各处室、局属各单位压实党风廉政责任,做到纵向到底、横向到边。三是局党委定期听取纪委(监察室)工作情况报告及各市公路局、局属各单位和局机关各处室党风廉政建设工作情况报告,逐级进行廉政谈话,做到应谈(教育)不漏。四是督促各支部严格落实季度岗位廉政风险分析和支部季度廉政生活会制度并召开专题组织生活会,进一步压实支部廉政建设主体责任,绷紧纪律这根弦。

  (二)加大执纪问责力度。给予违纪收受茶叶的路政处直接责任人行政记大过处分,给予路政处主要负责人党内严重警告处分。对运务公司原主要负责人利用职务之便把女儿招录进公司问题,给予其党内严重警告处分并调整其女儿工作岗位。对2013年挪用印刷费的办公室直接责任人已进行诫勉谈话,调整工作岗位,并及时完善出台印刷费管理的流程和规定。

  (三)局纪委切实履行监督责任。认真贯彻《中国共产党问责条例》,坚持挺纪在前,运用好监督执纪“四种形态”,通过批评、诫勉函询、通报曝光等,抓早抓小抓苗头,有效防止小问题演变为大问题。加大正风肃纪监督检查和信访投诉举报处置力度,对发现的违规违纪问题,加强调查核实,严把事实关、程序关和党纪法规条文关,依纪依规作出严肃处理。

  八、关于“执行中央八项规定精神不够坚决,纠正‘四风’问题不够有力”问题的整改情况

  (一)进一步细化明确执行中央八项规定精神的具体要求。认真学习贯彻习总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神、省委《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》,出台《省公路管理局党委关于贯彻中央八项规定实施细则的意见》,结合大学习大调研大抓落实活动,改进调查研究,局领导带领局机关各处室深入基层,轻车简从,以问题为导向,围绕“四好农村路”建设、美丽公路创建、省道网规划调整等重大事项,开展各类调研150余次,有力推动了行业发展重大问题的解决。

  (二)通过制度建设将八项规定精神落实到公路工作的各个方面。制订出台《局机关工作人员出差管理办法》、《关于进一步严明公务出差纪律的规定》,严格公务出差审批制度,严肃出差纪律。制订出台《局公文管理办法》、《局会议管理办法》,严控会议及文件数量,固化整改成果,形成长效机制。制订出台《关于进一步精简规范公路养护审查的意见》,进一步简政放权。

  (三)立行立改,完成局机关在职干部职工订报购书卡费用清退工作,清退款59.5万元已缴国库。

  九、关于“对权力运行的监督不够有力,存在廉政风险”问题的整改情况

  (一)通过制度建设,严格资金使用的自由裁量权。一是制订出台《普通国省道建设项目立项管理及省级补助资金安排若干规定》和《公路专项资金监督管理若干规定》,进一步规范普通国省道建设项目立项管理和公路专项资金的使用。二是印发《浙江省普通国省道养护大中修工程管理办法》、《关于进一步改进普通国省道养护工程管理工作的通知》,严格大中修资金监管。三是对东阳、兰溪两地超范围安排补助资金如数扣回,对东阳市公路局、兰溪市公路段主要负责人、省公路局养护处原处长进行批评教育。

  (二)加强监督检查。出台《局党员干部廉政档案和廉情管理办法》,细化党员干部廉情报告内容、要求以及相应措施,进一步加大干部廉情管控或个人重大事项报告,强化干部监管。明确同一岗位原则上满2年方可轮岗、重要岗位满5年必须轮岗,并对长期在重要岗位任职未轮岗交流的干部经进行了调整。建立审计整改问题清单台账和销号机制,加强审计监督和跟踪检查。已完成对局属5家企事业单位的资金检查,组织对5个在建的国道建设项目实施预算执行审计。

  (三)进一步规范政府采购项目管理。出台《关于加强政府采购管理的若干规定》,对单一来源采购执行事前审批制度,对原实行单一来源采购的路况检测项目通过政府采购中心公开招投标。印发《宣传经费管理办法》,推动宣传项目逐步通过公开招标实施。科研项目严格按规定进行政府采购,财政补贴100万元以上的公开招标,100万元以内确需单一来源采购的,均通过政府单一来源采购专家论证。

  下一步,省公路管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。

  一是强化问题导向,持续抓好整改。继续将巡视整改作为今后一个时期的重要政治任务,紧紧围绕省委巡视组反馈的问题及意见建议,持续抓好整改落实,确保问题清零、举措落地。举一反三,不断深化巡视整改工作,运用好巡视整改成果,推进建章立制,形成整改长效,切实做好巡视整改“后半篇文章”。

  二是统筹兼顾,以整改成效推动公路工作再上新台阶。充分发挥局党委的领导核心作用,按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的要求,认真贯彻省委省政府、以及厅党组对公路工作提出的新要求,转观念、转职能、转作风,围绕“四大建设”,把巡视整改工作与建设“四好农村路”、“打破交通瓶颈、打通瓶颈路、断头路、盲肠路”等专项行动结合起来,进一步激发党员干部干事创业激情和动力,不断提高局党委领导班子的凝聚力和战斗力,不断促进党员干部转变作风,以新状态适应和引领发展的新常态,不断推进我省“美丽公路”建设。

  三是严明纪律规矩,切实强化全面从严治党要求。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,加强党内监督,严肃执纪问责,把各项要求落到实处。认真学习贯彻省委建设“清廉浙江”的决定,扎实推进“清廉公路”建设。严肃党内政治生活,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全和落实从严管理干部制度,加强对干部的监督管理。坚持正确选人用人导向,实事求是考察评价干部,突出政治标准,严把干部选拔任用关。

  四是层层传导压力,切实强化“两个责任”落实。局党委书记切实担负起第一责任人的责任,局领导班子成员切实履行好“一岗双责”,按照组织分工,切实加强对分管领域、部门党风廉政建设、意识形态工作和落实中央八项规定精神的督促检查,健全压力和责任传导机制,一级抓一级,层层抓落实,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0571-87813825;邮政信箱:杭州市梅花碑4号浙江省公路管理局党委,邮政编码310009(信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:973032139@qq.com。

编辑:张诚
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